新腕儿综合

3月7日，2025年全国两会持续进行中。多位全国人大代表和全国政协委员均对外谈到了对于微短剧的看法，新腕儿根据公开报道对此进行了整理和综合，供短剧行业参考和学习。

1、全国人大代表赵冬苓

全国人大代表赵冬苓在接受中新网记者采访时表示，一个健康市场生态包含了各种形态的剧，需要短剧、微短剧，也需要长剧。假如说不需要长剧了，只需要微短剧，这是非常可悲的。而且微短剧更多地是提供情绪价值，让观众的情绪得到宣泄。但人总是需要更多地深刻的审美体验、更深刻的表达，这些都是微短剧做不到的。她觉得，微短剧的冲击对长剧编剧来说也是好事，让编剧能从微短剧里学到如何在有效时长内提供更强烈的戏剧冲突，能够更考虑到观众的情感需求。

2、全国人大代表李君

全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君带来了关于加强短视频平台各种短剧内容监管的建议。为加强短剧内容监管，净化网络环境，守护青少年的精神家园，他提出以下五点建议。

第一，完善法律法规，明确监管细则：国家应尽快出台专门针对短剧内容管理的法律法规，明确短剧的定义、范畴、制作标准、审核流程以及违规处罚措施等，使监管部门在执法时有法可依、有章可循。细化暴力、色情、低俗等不良内容的认定标准，避免出现模糊地带，让违规行为无处遁形。

第二，加强平台监管，压实主体责任：各视频平台要切实履行主体责任，建立健全严格的内容审核机制，提高审核标准，加强对短剧内容的全方位审核，包括剧情、画面、台词等各个方面。严格落实总编辑负责制、“三审制”等制度，对审核人员进行专业培训，提升其辨别不良内容的能力。对于违规上线不良内容短剧的平台，要依法依规给予严厉处罚，如罚款、暂停业务、吊销许可证等，并追究相关责任人的法律责任。

第三，建立多部门协同监管机制：广电、网信、公安、文化等相关部门加强沟通协作，建立协同监管机制，形成监管合力。定期开展联合执法行动，对短剧制作、传播的各个环节进行全面排查，严厉打击制作、传播不良内容短剧的行为。加强信息共享，及时通报违规线索和查处情况，确保监管工作无缝衔接。

第四，加强行业自律，发挥协会作用：鼓励短剧行业成立行业协会，制定行业自律公约和职业道德规范，引导从业者自觉遵守法律法规和道德准则，树立正确创作导向。行业协会要加强对会员单位的管理和监督，对违规会员进行惩戒，如警告、罚款、开除会员资格等。同时，行业协会还应积极组织开展业务培训、交流活动，提高从业者的业务水平和职业道德素养。

第五，引导公众参与监督，形成社会共治格局：充分发挥公众的监督作用，建立便捷的举报渠道，鼓励广大观众对不良内容短剧进行举报。对于举报属实的，给予举报人一定的奖励，提高公众参与监督的积极性。加强对公众的宣传教育，提高公众对不良内容短剧危害的认识，引导公众自觉抵制不良内容短剧，形成全社会共同监管的良好氛围。

3、全国政协委员杨松

杨松发现，微短剧爆发式增长的背后也面临着多重考验：微短剧生产让著作权侵权问题频发、原著作者在维权过程中面临诉讼耗时长，诉讼结果难以达到心理预期、部分网络平台对微短剧监管审核不严等情况。

「希望国家能将网络微短剧纳入法律保护范畴，明确微短剧的性质认定和著作权侵权责任判定等内容。」杨松建议，针对微短剧等著作权纠纷案件，简化诉讼程序，提供一站式维权服务，降低视频创作者的维权成本，有效解决微短剧案件纠纷。

同时，相关部门对微短剧内容进行分类管理，建立文本关键词、预警名单、黑名单等过滤机制；对内容低俗、夸张博眼球等微短剧及时予以整改或禁播，鼓励公众监督，保持监督渠道畅通，引导社会面共同营造健康短视频行业环境。

4、全国政协委员、中国外文出版发行事业局亚太传播中心原总编辑王众一

全国政协委员王众一表示，要关注小屏幕超越大银幕这一事实，完善政策体系，鼓励微短剧行业稳健发展。

王众一表示，总体来看，微短剧兴起之初存在的内容低质、擦边、宣扬霸总复仇的情况明显得到改善，但也出现了盗版内容猖獗、未经授权改编网络小说、抄袭影视剧桥段，甚至直接侵权使用他人原创作品等新问题。这已经严重制约了行业健康发展，但现有法规在该领域的版权保护机制尚不健全，如不及时加强，将对创作生态造成负面影响。另外，由于行业处于发展初期，各平台审核标准不一，内容良莠不齐，缺乏统一的衡量标准。再有就是传统影视行业对微短剧认可度不高，从业者整体职业荣誉感较低。

为推进微短剧这一新生事物稳健发展，王众一建议，要着力加强版权保护，完善微短剧版权法律法规，明确版权归属，并由管理部门、制作方、平台建立联合机制，严厉打击侵权行为，建立快速维权通道，构建快速侵权盗版举报通道，简化维权流程，以保障相关方权益及创作积极性。

「具体措施可以考虑由平台对于盗版内容打标签，主管部门处罚盗版制作方、出品方，建立‘污点记录’制度等。同时推动平台内容自审，拉齐行业审核标准，落实分类分级管理制度。还可考虑在传统影视奖项中适当引入微短剧评奖单元，肯定优质短剧，鼓励高校和培训机构开设培训短剧从业者技能的相关专业课程等。」王众一说。

5、全国政协委员、360集团创始人周鸿祎

周鸿祎：我觉得短剧行业可能会被AI彻底改变，随着算力的增强，AI生成视频的能力不断提高，以后可能不需要有演员，也不需要拍了。你看一个短剧，把它扔给AI，就自动生成剧本和分镜头脚本，然后直接把后续视频生产出来。你一边看视频，AI一边在源源不断地生产新视频，你想让谁演都可以通过换脸把他换上。如果你看了一半觉得情节不对，还可以要求AI改变故事走向，这就有点像互动游戏了。

6、全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏

谢文敏在各种短剧内容监管在调研时了解到,近年来,微短剧因强情节、高反转、快节奏、信息量大、情绪价值高的特点,深受用户的喜爱。

「但也应注意到,微短剧行业仍处于发展的初级阶段,建议创新商业模式、完善政策法规、加强行业自律、引导内容创作,以此加大推动微短剧产业可持续发展。」

谢文敏指出，微短剧行业仍处于行业发展的初级阶段,商业模式不够创新、精品内容占比不高的问题较为突出。

「值得肯定的是,不少微短剧市场参与者进行了一些有益尝试。红果短剧推出精品短剧《重回永乐大典》等,掀起又一轮‘历史热’。在国家广电总局网络视听节目管理司指导下,抖音等18家单位发起‘微短剧里看品牌’创作计划。这些尝试,有力提升了微短剧的质量,深受观众喜爱。」谢文敏说。

此外,谢文敏告诉记者,一些政法机构通过和红果、抖音等平台等合作,也在积极尝试打造普法短剧专栏,通过打造精品法治类微短剧,用短剧呈现法律知识、工作流程等也取得了不俗的社会反响。

谢文敏建议,研究出台相关政策,鼓励短剧行业参与者创新商业模式。通过政策引导,鼓励市场参与者逐步摆脱付费短剧这一单一商业模式,研究对免费短剧商业模式给予行政审批倾斜、短剧制作补贴等的可行性,让更多好内容获得大流量、正能量。

同时,加快制定和完善微短剧产业的相关政策法规。征求各方意见,明确行业的准入标准、经营规范、版权保护、内容审核等方面的规定;根据产业的发展情况,及时调整和完善政策法规,为微短剧产业的健康发展提供政策保障。

此外,加强行业自律建设。鼓励微短剧行业协会的建立和发展,制定行业标准和自律公约,规范行业行为;加强行业协会的监督和管理作用,研究制定行业红黑榜,对白名单企业适度放宽审批乃至免审,对违规企业和个人进行惩戒公示。

7、全国政协委员、民进河南省委会专职副主委朱彤晖

朱彤晖说，她在调研时发现，在快节奏的现代生活中，微短剧以其独特的优势迅速崛起，成为网络视听领域的新热点。据相关数据显示，截至2024年6月，中国微短剧用户规模已达到5.76亿人，但当前，部分微短剧为追求短期利益，采用低成本、快产快销的模式，导致内容同质化严重，剧情套路化明显，“甜宠+霸总+复仇”的模式屡见不鲜，缺乏创新和深度。更有甚者，部分微短剧存在价值观导向偏差的问题，宣扬低俗、暴力、拜金等不良思想，对观众尤其是青少年的身心健康造成负面影响。

鉴于此，朱彤晖准备在今年全国两会上建议，进一步提升短视频内容创作质量、加强版权保护力度、创新盈利模式、规范行业标准等，助力微短剧产业健康发展，满足群众多元化娱乐需求，助推文化传播创新。

8、全国政协委员范宗钗

范宗钗：行业主管部门和有关行政组织对中国的微短剧市场的管理要严管厚爱结合，营造天朗气清的生态环境。

9、全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新

「为了追求流量和快速盈利，部分创作者和平台将内容质量置于次要地位，甚至不惜突破法律和道德的红线。与此同时，行业准入门槛偏低、监管机制存在漏洞，也导致大量低质内容得以传播。长此以往，不仅会阻碍行业的良性发展，还严重削弱公众对微短剧的信任。所以，我们不仅要警惕这些行业乱象，更要意识到整治低劣低俗低智的微短剧刻不容缓。」——李迎新

「针对微短剧行业乱象，今年2月，国家广播电视总局发布新规，明确将分类分层审核微短剧，严格备案和许可制度，从源头上遏制低质内容的泛滥。此外，平台需严格落实‘先审后播’机制，并建立‘黑名单’制度。同时，通过扶持优质内容、鼓励原创作品，推动微短剧从‘流量导向’向‘质量导向’转型，推动微短剧市场逐步走向规范化、精品化。」——李迎新

「我建议从三个方面进行完善。首先，立法部门尽快出台专门的《微短剧管理条例》，明确内容审核的具体标准、流程及执行细则，同时细化平台在内容管理、版权保护等方面的责任与义务。此外，加大对违法违规行为的惩处力度，提高违法成本。第三，设立便捷的举报和投诉机制，鼓励公众积极参与监督，推动形成多方协同治理的良好局面，共同营造健康有序的微短剧市场环境。」——李迎新

以上信息综合自人民日报、新华社、中新网、大河网、九派新闻、法治日报等。

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